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農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則體系發(fā)生重大調(diào)整

新的中小功率輪式拖拉機(jī)、植保機(jī)械3C認(rèn)證實(shí)施規(guī)則已經(jīng)過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證TC18 技術(shù)專家組審議，不日將提交國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審批。與之配套的中小功率輪式拖拉機(jī)、植保機(jī)械3C認(rèn)證實(shí)施細(xì)則正在按國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證TC18技術(shù)專家組的意見(jiàn)緊鑼密鼓地修訂之中，將于近日完成。在即將到來(lái)的2014年，農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則體系發(fā)生重大調(diào)整。

這一次農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則調(diào)整是按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)一部署進(jìn)行的，是在國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理機(jī)制進(jìn)行重大調(diào)整的大背景下展開的，調(diào)整的目的在于適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、提高認(rèn)證規(guī)則的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。根據(jù)新的制度安排，國(guó)家強(qiáng)制性型產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則分為兩個(gè)層次。第一層次由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制訂、發(fā)布，包括通用實(shí)施規(guī)則和具體產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則；第二層次是由指定機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案后發(fā)布的具體產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則。通用實(shí)施規(guī)則是涉及所有產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證時(shí)需要規(guī)范并明確的通用性要求，目前已發(fā)布了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書注銷、暫停、撤銷實(shí)施規(guī)則》等4個(gè)；具體產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則是對(duì)特定產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證時(shí)需要規(guī)范并明確的要求，體現(xiàn)原則性，規(guī)定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施的“最低線”，主要內(nèi)容包括基本認(rèn)證模式、單元?jiǎng)澐衷瓌t、與實(shí)施細(xì)則的明確接口和要求等；具體產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則是指定機(jī)構(gòu)結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力及認(rèn)證管理實(shí)際水平，做出進(jìn)一步細(xì)化的認(rèn)證方案和要求，核心內(nèi)容體現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)分類管理原則。因此，農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則類文件也分為實(shí)施規(guī)則和實(shí)施細(xì)則兩個(gè)層次。因此，今后小功率輪式拖拉機(jī)、植保機(jī)械要通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證，不僅要滿足中小功率輪式拖拉機(jī)、植保機(jī)械3C認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的規(guī)定，還必須滿足與之配套的中小功率輪式拖拉機(jī)、植保機(jī)械3C認(rèn)證實(shí)施細(xì)則的要求。

2013年8月下旬，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)了國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則類文件調(diào)整方案及要求，要求各國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)專家組年底前完成相應(yīng)規(guī)則起草、申報(bào)工作。國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證TC18 技術(shù)專家組根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的要求，首先對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械3C 認(rèn)證產(chǎn)品--中小功率輪式拖拉機(jī)、植保機(jī)械進(jìn)行了產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析，確定中小功率輪式拖拉機(jī)、植保機(jī)械產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較高風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮各方面的因素，確定基本認(rèn)證模式為型式試驗(yàn)+初始工廠審查+獲證后監(jiān)督。基本認(rèn)證模式只適用于能夠誠(chéng)信自律、有效管理、穩(wěn)定生產(chǎn)的企業(yè)。

新的中小功率輪式拖拉機(jī)、植保機(jī)械3C認(rèn)證規(guī)則根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《實(shí)施規(guī)則類文件調(diào)整方案及要求》修訂，充分貫徹了企業(yè)分類管理要求，明確了認(rèn)證各環(huán)節(jié)程序及要求、認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志、收費(fèi)、認(rèn)證責(zé)任、與實(shí)施細(xì)則的接口等，符合行業(yè)現(xiàn)狀，將于年前提交國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審批。

國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證TC18技術(shù)專家組還對(duì)東方凱姆質(zhì)量認(rèn)證中心提交的中小功率輪式拖拉機(jī)、植保機(jī)械3C認(rèn)證實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了審議，并提出了相應(yīng)修改建議。專家組認(rèn)為實(shí)施細(xì)則基本成熟，企業(yè)分類原則采用于國(guó)家認(rèn)監(jiān)委CNCA-00C-003的示例，能夠滿足農(nóng)機(jī)3C認(rèn)證需要，不同等級(jí)企業(yè)認(rèn)證模式的差異性設(shè)置比較合理。